黑龍江引入ISO 用標准化保證管理質量

截至9月底，黑龍江省牡丹江市政府采購中心（ISO認證以下簡稱"采購中心"）今年完成采購預算4。12億元，為年度目標的137%，節約財政資金6028萬元，平均節支率為14。63%，質疑辦結率為100%，有效投訴率為零。
采購中心堅持業務辦理和效能建設兩手抓，在黑龍江省政府采購領域和牡丹江市黨政機關、事業單位中較早引入ISO質量管理體系，構建起"用標准保證質量、用程序規範業務、用制度約束行為"的采購管理機制，確保了各項目標任務的順利完成，並為機關事業單位的標准化建設作出了貢獻，目標管理效果顯著。
引入ISO 實現科學規範管理
采購中心主任王雅罡介紹，引ISO入ISO質量管理體系後，該中心目標管理工作的科學化、規範化水平不斷提升。
采購中心通過制定內部控制文件手冊，將所有業務和管理都置於手冊的控制管理中，減少了工作環節，節約了時間，降低了成本，杜絕了暗箱操作和隨意操作。在承接項目能力上，采購中心過去每天只能完成一兩個項目，現在每天可以完成八九個。
按照質量管理標准的要求，采購中心根據各科室和各工作環節的職能，建立了業務科室操作規範。例如：在招標文件制作標准上，根據工程類、貨物類和服務類項目的不同特點，分別制定了招標文件模板，無論任何采購項目，都按照標准的模板填充所需要內容，避免了過去要反復修改、多次才能成稿的問題，提高了准確率，確保了招標文件的規範性、公平性和合理性，杜絕了招標文件的隨意性和傾向性。
按照ISO質量管理體系的過程ISO輔導控制方法，采購中心把目標和為實現目標所需要的組織結構、過程、程序、資源等全部納入組織管理之中，通過逐級識別和實施全過程檢查、控制，能夠全面了解和掌握各項目標的進展和落實情況。
"我們還結合ISO質量管理體系的要求出台了《采購當事人滿意控制程序》，建立了《采購項目回訪制度》、《政府采購征求意見機制》和《政府采購監督舉報機制》，把各方當事人的期望值和滿意度作為工作重點，從中找出問題，並采取措施不斷改進。"王雅罡表示。
合理確定目標 增強可操作性
科學制定工作目標任務，規範合理地分解目標，是衡量目標管理責任制質量與成效的重要因素。
"年初在制定工作目標任務時，我們結合往年目標管理工作的經驗，針對有關部門提出的意見和要求，認真分析研究，力圖使制定的目標任務切合實際，更具備可操作性。"王雅罡介紹，該中心按照牡丹江市委市政府的工作部署，結合采購工作實際，深入踐行"三實兩創"共同價值理念，以"接地氣、連民心"和"萬人評百科"活動為載體，增添措施強作風，提升效能強素質，積極為廣大采購人、供應商搭建更加便利、優質、高效的陽光采購服務平台，努力實現"兩個保持、一個突破、兩個爭創"的工作目標。
據了解，"兩個保持"是指繼續保持質疑辦結率100%，保持有效投訴率為零。"一個突破"是指政府采購節支率突破13%，力爭達到15%，以節約更多財政資金，集中力量辦大事。"兩個爭創"是指爭創市直一流工作單位；在鞏固全省系統一流單位的基礎上，爭創全國系統一流單位。為了實現這些目標，采購中心將重點做好五項工作：加大采購隊伍建設力度；全面提高政府采購管理科學化水平；著力提升政府采購信息化水平；扎實推進政府采購宣傳工作；進一步擴大政府采購領域和範圍。
突出崗位職責 層層抓落實
"按照今年集中采購工作的總體思路和要求，我們在反復研究，充分征求財政部門、采購人和供應商等相關各方意見的基礎上，制定了今年的職能工作目標，並將工作目標分解為15個方面（職能目標9項、自身建設目標6項）45個考核點，按照ISO質量管理體系文件的特點突出各個崗位職責，落實每項目標的、責任處室和責任人，使崗位人員一目了然。"王雅罡介紹說。
在職能目標方面，采購中心以規範采購行為和提高服務質量為主題，加強政務公開和信息化建設，努力擴大采購規模和服務領域，增添集中采購工作新亮點，集中時間和精力應對重點目標任務，力求有所創新和突破。"同時，我們通過重點工作帶動和促進其他工作開展，保證采購工作各項任務的全面完成。"王ISO22000雅罡總結說。
在自身建設方面，采購中心將創建"學習型黨組織"作為重點，注重抓好領導班子和干部職工的政治理論、專業知識以及法律制度學習，全面促進隊伍提高整體素質。在加強領導班子建設、提高領導干部和黨員的廉潔自律意識方面，采購中心堅持一崗雙責原則，認真落實學習組制度和各項議事制度，提高決策水平和領導能力，強化對權力運行的制約和監督，確保全年無黨員干部違紀案件發生。
根據ISO質量管理體系標准--管理者推動的基本要求，采購中心建立了自上而下的職責體系，並通過自下而上的目標保證體系明確了各科室和人員的職責，形成了一級抓一級、層層抓落實的目標保證工作機制，營造出管理者推動、全員參與的良好工作氛圍。
ISO運行三年 凸顯三大效果
采購中心通過ISO9001質量管理體系認證並運行已近三年，目標管理效果顯著：一是采購過程更加規範和嚴謹。全體干部職工樹立了遵章守紀、規範操作的自覺性；采購流程更加科學和規範；服務更加人性化；基礎工作得到夯實，各類記錄更加完整、真實和有效。二是各方當事人的滿意度有較大的提升。今年的滿意度調查達到95%以上，超過了質量管理體系設定的目標。三是質疑和投訴大幅下降。今年上半年，采購中心完成了735個項目，收到質疑兩次，並且都是無效質疑。ISO13485
"作為黑龍江省較早引入ISO9001質量管理體系認證的集中采購機構，通過實踐我們深刻體會到，如何將政府采購法律制度、采購中心內部規範與質量管理體系有機結合起來，如何將采購中心日常工作與質量管理體系的運行有機結合起來，實現推行ISO質量管理的最佳效果，這是一個重大課題。"王雅罡認為，從采購中心的實踐情況看，ISO9001質量管理體系的成功引入，為實現政府采購管理更加科學化、系統化、文件化、制度化，全面提升管理水平、規範采購行為、提高政府采購透明度等起到了積極的促進作用。